Από το taxalia, υπήρξαν ουκ ολίγες αναφορές περί των πεπραγμένων και του
τρόπου λειτουργίας της Κοινωφελούς Επιχείρησης του Δήμου Θεσσαλονίκης γνωστής
και ως ΚΕΔΗΘ - Και περί των απευθείας αναθέσεων από πλευράς της – Οι οποίες,
συνεχίζονται – Αλλά το θέμα δεν αφορά μόνο σε αυτές – Αφορά και στην παρανομία
της μη έγκαιρης ανάρτησης – Ειδική πειθαρχική ευθύνη έχει το όργανο ή ο
αρμόδιος υπάλληλος – Μήπως να επιληφθεί του θέματος, έστω η αντιπολίτευση;
Γράφει ο Θάνος Τάκης
Ένα από τα ομολογουμένως ελάχιστα καλά
στοιχεία που άφησε η διακυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ της διετίας 2009-2011 και μάλλον προσωπική
επιτυχία του κ. Γιάννη Ραγκούση, ήταν το σύστημα ‘ΔΙΑΥΓΕΙΑ’ δηλαδή ο νόμος
3861/2010, που πέτυχε κάποια διαφάνεια με την ενημέρωση των πολιτών για τα
διοικητικά τεκταινόμενα. Κι έτσι, υπογραφές και πράξεις που σε άλλες εποχές θα
αποτελούσαν καλοκλειδωμένο μυστικό στα συρτάρια της γραφειοκρατίας των φορέων,
προς όφελος των ημετέρων, πλέον, αντικρίζουν φως. Και την κρίση των πολιτών μαζί
με αυτό.
Ένας από τους ορισμούς του νόμου είναι
κι αυτός: «Οι πράξεις που αναφέρονται στο
άρθρο 2 του παρόντος νόμου αναρτώνται
αμελλητί στο Διαδίκτυο με μέριμνα του οργάνου που τις εξέδωσε».
Αμελλητί σημαίνει τάχιστα, αμέσως, χωρίς αργοπορία, σωστά;
Δηλαδή η ανάρτηση πρέπει οπωσδήποτε να
λαμβάνει χώρα αμέσως μετά την λήψη της. Η αμελλητί ανάρτηση επιβάλλεται όχι
απλώς για να εκπληρωθεί ο σκοπός του νόμου για έγκαιρη και έγκυρη πληροφόρηση
των πολιτών, διαφάνεια και αποτελεσματικό έλεγχο της διοικητικής δράσης, αλλά
και επειδή σε αρκετές περιπτώσεις πράξεων η ανάρτηση συνιστά προϋπόθεση για την
εκτέλεσή τους. Το γνωρίζουν αυτό, Δήμαρχοι και συνεργάτες τους, έχουν μάλιστα ενημερωθεί με ειδική επιστολή από την νομική ομάδα της Διαύγειας, απευθείας από το Υπουργείο (δείτε το πρώτο λινκ, στο τέλος του άρθρου).
Με τον ν. 4057/2012 έγινε και μια
τροποποίηση επί τα βελτίω καθώς περιέχονται ειδικές διατάξεις για την ανάρτηση
πράξεων στο Πρόγραμμα «Διαύγεια». Με τις διατάξεις αυτές προβλέπεται ως ειδικό πειθαρχικό παράπτωμα η μη
ανάρτηση ή η μη έγκαιρη ανάρτηση στο
διαδίκτυο των πράξεων που προβλέπονται από τον ν. 3861/2010 για το όργανο που την εξέδωσε ή για τον
υπάλληλο που έχει την ευθύνη για την ανάρτηση.
Σήμερα 17 Ιουνίου του 2014, αναρτήθηκε
απόφαση του Δ.Σ. της ΚΕΔΗΘ η οποία ελήφθη... 65 μέρες πριν, στην συνεδρίαση της 14ης Απριλίου του 2014.
Έχει ενδιαφέρον και το σκεπτικό της απόφασης ανάθεσης: «Ενόψει των πιεστικών αναγκών του θεσµού «Θεσσαλονίκη Ευρωπαϊκή
Πρωτεύουσα Νεολαίας 2014», του µεγάλου όγκου των συµβάσεων, διαγωνισµών και
υποθέσεων της επιχείρησης που απαιτούν συνδροµή νοµικού, της µη πρόβλεψης για νοµικό σύµβουλο µε έµµισθη εντολή από τις
ρυθµίσεις του κανονισµού Εσωτ. Λειτουργίας, της αδυναµίας διεκπεραίωσης των
παραπάνω εργασιών από το υπάρχον προσωπικό και
ενόψει της µη έως τώρα έγκρισης της από 10/03/2014 σύµβασης που υπεγράφη µε
νοµικό σύµβουλο δυνάµει της υπ’ αριθµ. 2/3ης/2014 απόφασης του Δ.Σ. της Κ.Ε.ΔΗ.Θ.,
από το Ελεγκτικό Συνέδριο, την ανάθεση των παρακάτω εργασιών στο δικηγόρο Θεσσαλονίκης
κο Αθανάσιο Τσίγκρο».
Δυο λέξεις και για τις διασκεδαστικές
λεπτομέρειες του περιεχομένου της αργοπορημένης και άρα παράνομης ανάρτησης. Πέραν
του γεγονότος ότι στον Δήμο Θεσσαλονίκης υπηρετούν 11 μόνιμοι δικηγόροι, αλλά
προφανώς δεν επαρκούν, πέραν του γεγονότος ότι τον Απρίλιο ανακαλύφθηκαν «πιεστικές
ανάγκες» της Ευρωπαϊκής Πρωτεύουσας Νεολαίας 2014, πέραν του γεγονότος ότι το
υπάρχον προσωπικό αδυνατεί να διεκπεραιώσει οποιαδήποτε από τις εργασίες συμβάσεων
και διαγωνισμών, υπάρχει και προηγούμενη μη
έγκριση από το Ελεγκτικό Συνέδριο για το ίδιο θέμα, δηλαδή την απευθείας
ανάθεση σε νομικό σύμβουλο! Δηλαδή, αν αύριο εγκρίνει κι αυτή την προηγούμενη σύμβαση
το Ελεγκτικό Συνέδριο, θα απασχολεί δύο
δικηγόρους η ΚΕΔΗΘ; Ή, η μη έγκριση από το Ελεγκτικό Συνέδριο σημαίνει
οριστική απόρριψη της ανάθεσης σε δικηγόρο άρα, και η μετέπειτα ανάθεση είναι
επίσης παράνομη; Τι απαντάτε κ. Πασχαλίδου;
Ίδια αργοπορημένη ανάρτηση και για την απευθείας «Ανάθεση της εργασίας που
αφορά τον σχεδιασμό του έντυπου υλικού για την προβολή του ευρωπαϊκού Θεσμού
«Θεσσαλονίκη – Ευρωπαϊκή Πρωτεύουσα Νεολαίας 2014» της Κ.Ε.ΔΗ.Θ. μετά από
διαδικασία αξιολόγησης προσφορών, προϋπολογισμού δώδεκα χιλιάδων ευρώ (12.000,00€)».
Αναρτήθηκε στις 17.06.2014 με την απόφαση να λαμβάνεται στις 17.04.2014, δηλαδή 60 μέρες πριν.
Ίδια αργοπορημένη ανάρτηση και για την απευθείας «Ανάθεση της εργασίας που
αφορά την διοργάνωση και υλοποίηση της εκδήλωσης «Παίζω – Δρω - Motion», στις
12-13/4/2014, στο πλαίσιο υλοποίησης των εκδηλώσεων – δράσεων της Θ. – Ε.Π.Ν.
2014 της Κ.Ε.ΔΗ.Θ., προϋπολογισμού τεσσάρων χιλιάδων διακοσίων είκοσι ευρώ
(4.220,00€)». Αναρτήθηκε στις 3.06.2014 με την απόφαση να λαμβάνεται στις
17.03.2014, δηλαδή 80 μέρες πριν.
Ίδια αργοπορημένη ανάρτηση και για την απευθείας «Ανάθεση της εργασίας που
αφορά την διοργάνωση και υλοποίηση της εκδήλωσης «Toolkit start up – Συνάντηση
Νέων Γραφιστών» στις 03-13/4/2014, στο πλαίσιο υλοποίησης των εκδηλώσεων –
δράσεων της Θ. – Ε.Π.Ν. 2014 της Κ.Ε.ΔΗ.Θ., προϋπολογισμού πέντε χιλιάδων ευρώ
(5.000,00€)». Αναρτήθηκε στις 24.05.2014 με την απόφαση να λαμβάνεται στις 21.03.2014,
δηλαδή 60 μέρες πριν.
Ίδια αργοπορημένη ανάρτηση και για την απευθείας «Ανάθεση της εργασίας που
αφορά την διοργάνωση και υλοποίηση της εκδήλωσης «Εργαστήρια Αυτονομίας» στις
05-13/4/2014, στο πλαίσιο υλοποίησης των εκδηλώσεων – δράσεων της Θ. – Ε.Π.Ν.
2014 της Κ.Ε.ΔΗ.Θ., προϋπολογισμού τεσσάρων χιλιάδων τετρακοσίων εξήντα ευρώ
(4.460,00€)». Αναρτήθηκε στις 21.05.2014 με την απόφαση να λαμβάνεται στις 24.03.2014,
δηλαδή 60 μέρες πριν.
Ίδια αργοπορημένη ανάρτηση και για την απευθείας «προμήθεια 450 τμχ
διαφημιστικών τσαντών Συνεδρίου και 470 τμχ USB Sticks για τις ανάγκες του
Συνεδρίου THESSISMUN, στο πλαίσιο υλοποίησης της Θ. – Ε.Π.Ν. 2014, της
Κ.Ε.ΔΗ.Θ., μετά από διαδικασία αξιολόγησης προσφορών, προϋπολογισμού τεσσάρων
χιλιάδων εννιακοσίων πενήντα τριών ευρώ και ογδόντα δύο λεπτών (4.953,82€)». Αναρτήθηκε
στις 22.05.2014 με την απόφαση να λαμβάνεται στις 24.03.2014, δηλαδή 60 μέρες πριν.
Ίδια αργοπορημένη ανάρτηση και για την απευθείας «Ανάθεση της εργασίας που
αφορά την διοργάνωση και υλοποίηση της εκδήλωσης «Αφήγηση παραμυθιών από
διαφορετικές χώρες και ηπείρους – Συνάντηση πολιτισμών», κατά το χρονικό
διάστημα 31/5/2014 – 15/06/2014, στο πλαίσιο υλοποίησης των εκδηλώσεων –
δράσεων της Θ. – Ε.Π.Ν. 2014 της Κ.Ε.ΔΗ.Θ., προϋπολογισμού τεσσάρων χιλιάδων
ευρώ (4.000,00€)». Αναρτήθηκε στις 22.05.2014 με την απόφαση να λαμβάνεται
στις 24.03.2014, δηλαδή 60 μέρες πριν.
Ίδια αργοπορημένη ανάρτηση και για την απευθείας «Ανάθεση της εργασίας που
αφορά την διοργάνωση και υλοποίηση της εκδήλωσης “Εθελοντική δράση φοιτητών για
τα παιδιά και το περιβάλλον” στις 28-30/5/2014 & 04/06/2014, στο πλαίσιο
υλοποίησης της Θ. – Ε.Π.Ν. 2014 της Κ.Ε.ΔΗ.Θ., προϋπολογισμού δύο χιλιάδων
πεντακοσίων ευρώ (2.500,00€)». Αναρτήθηκε στις 3.06.2014 με την απόφαση να
λαμβάνεται στις 17.04.2014, δηλαδή 50 μέρες
πριν.
Ίδια αργοπορημένη ανάρτηση και για την απευθείας «Ανάθεση της εργασίας που
αφορά την διοργάνωση και υλοποίηση της εκδήλωσης “Record Guinness Project By
Danza Fuerte” στις 01/06/2014, στο πλαίσιο υλοποίησης της Θ. – Ε.Π.Ν. 2014 της
Κ.Ε.ΔΗ.Θ., προϋπολογισμού δύο χιλιάδων ευρώ (2.000,00€)». Αναρτήθηκε στις 4.06.2014
με την απόφαση να λαμβάνεται στις 17.04.2014, δηλαδή 50 μέρες πριν.
Ίδια αργοπορημένη ανάρτηση και για την απευθείας «Ανάθεση της σύμβασης
παροχής υπηρεσιών για τη διοργάνωση της εκδήλωσης «7η Διεθνής Γυμνή
Ποδηλατοδρομία 2014» στο πλαίσιο υλοποίησης της Θ. – Ε.Π.Ν. 2014 της Κ.Ε.ΔΗ.Θ.,
προϋπολογισμού δύο χιλιάδων πεντακοσίων πενήντα πέντε ευρώ (2.555,00€)». Αναρτήθηκε
στις 5.06.2014 με την απόφαση να λαμβάνεται στις 17.04.2014, δηλαδή 50 μέρες πριν.
Ίδια αργοπορημένη ανάρτηση και για την απευθείας «Ανάθεση της εργασίας που
αφορά την διοργάνωση και υλοποίηση της εκδήλωσης “Ο πολιτισμός της
διαφορετικότητας” στις 17 – 28 Ιουνίου 2014, στο πλαίσιο υλοποίησης των
εκδηλώσεων – δράσεων της Θ. – Ε.Π.Ν. 2014 της Κ.Ε.ΔΗ.Θ., προϋπολογισμού
τεσσάρων χιλιάδων διακοσίων ευρώ (4.200,00€)». Αναρτήθηκε στις 4.06.2014 με
την απόφαση να λαμβάνεται στις 17.04.2014, δηλαδή
50 μέρες πριν.
Έχει και αρκετές άλλες, παρόμοιες απευθείας
αναθέσεις, όλες στο ίδιο μήκος κύματος και στο ίδιο περιβάλλον διοικητικής
τρικυμίας.
Ξαναρωτώ: ο υπεύθυνος για τις αναρτήσεις υπάλληλος ή υπάλληλοι, γνωρίζουν την
παρανομία στην οποία υποπίπτουν συνεχώς;
Υπενθυμίζεται, αν ξεχνούν, η περ. α’ της
παρ. 4 του άρθρου 117 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 3528/2007) και το άρθρο 2 του ν.
4057/2012: «4. Πειθαρχική εξουσία μπορεί
να ασκεί και ο Υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής
Διακυβέρνησης: α) στους υπαλλήλους του
Δημοσίου και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου για ... παράλειψη ανάρτησης
ή πλημμελή ανάρτηση πράξεων που
προβλέπονται από την παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 3861/2010».
Αν ναι, γιατί το κάνουν;
Αν όχι, γιατί επιτρέπουν στην Διοίκηση
να παρανομεί, και να επιρρίπτει πιθανές ευθύνες και στους ιδίους;
Κι αν δεν το γνώριζαν πριν, μόλις ενημερώθηκαν.
Ενημέρωση από
το Υπουργείο περί ευθύνης έγκαιρης ανάρτησης και ειδικού πειθαρχικού παραπτώματος:
http://www.apdhp-dm.gov.gr/portal/images/stories/programmata/diavgeia/19.4.12_eidikes_diatakseis_neou_peitharxikou_dikaiou.pdf
Απευθείας ανάθεση
ΚΕΔΗΘ σε δικηγόρο: https://diavgeia.gov.gr/luminapi/api/decisions/%CE%92%CE%99%CE%99%CE%A8%CE%9F%CE%9B%CE%A90-0%CE%973/document
Απευθείας ανάθεση
ΚΕΔΗΘ σε γραφίστα: https://diavgeia.gov.gr/luminapi/api/decisions/7%CE%A6%CE%A4%CE%A1%CE%9F%CE%9B%CE%A90-4%CE%93%CE%A7/document
Απευθείας ανάθεση
ΚΕΔΗΘ «Toolkit start up – Συνάντηση Νέων Γραφιστών»: https://diavgeia.gov.gr/luminapi/api/decisions/%CE%92%CE%99%CE%A6%CE%96%CE%9F%CE%9B%CE%A90-%CE%A945/document
Απευθείας ανάθεση
ΚΕΔΗΘ «Παίζω – Δρω - Motion»: https://diavgeia.gov.gr/luminapi/api/decisions/%CE%92%CE%99%CE%A5%CE%9E%CE%9F%CE%9B%CE%A90-%CE%A49%CE%95/document
Απευθείας ανάθεση
ΚΕΔΗΘ «προμήθεια 450 τμχ διαφημιστικών τσαντών Συνεδρίου»: https://diavgeia.gov.gr/luminapi/api/decisions/%CE%92%CE%99%CE%99%CE%A0%CE%9F%CE%9B%CE%A90-6%CE%A9%CE%98/document
Απευθείας ανάθεση
ΚΕΔΗΘ «Αφήγηση παραμυθιών από διαφορετικές χώρες και ηπείρους – Συνάντηση
πολιτισμών»: https://diavgeia.gov.gr/luminapi/api/decisions/%CE%92%CE%99%CE%99%CE%A0%CE%9F%CE%9B%CE%A90-%CE%93%CE%A37/document
Απευθείας ανάθεση
ΚΕΔΗΘ “Εθελοντική δράση φοιτητών για τα παιδιά και το περιβάλλον”: https://diavgeia.gov.gr/luminapi/api/decisions/%CE%92%CE%99%CE%A5%CE%9E%CE%9F%CE%9B%CE%A90-%CE%91%CE%93%CE%A4/document
Απευθείας ανάθεση ΚΕΔΗΘ “Record Guinness Project By Danza Fuerte”: https://diavgeia.gov.gr/luminapi/api/decisions/%CE%92%CE%99%CE%A51%CE%9F%CE%9B%CE%A90-%CE%A85%CE%A5/document
Απευθείας ανάθεση
ΚΕΔΗΘ «7η Διεθνής Γυμνή Ποδηλατοδρομία 2014»: https://diavgeia.gov.gr/luminapi/api/decisions/%CE%92%CE%99%CE%A5%CE%97%CE%9F%CE%9B%CE%A90-%CE%96%CE%9F%CE%94/document
Απευθείας ανάθεση
ΚΕΔΗΘ “Ο πολιτισμός της διαφορετικότητας”: https://diavgeia.gov.gr/luminapi/api/decisions/%CE%92%CE%99%CE%A51%CE%9F%CE%9B%CE%A90-%CE%A8%CE%A90/document
