Σε συνέχεια της κατάθεσης ερώτησης από τον κο Κώστα
Καραμανλή αναφορικά με το επίδομα παραμεθορίου, ο βουλευτής Σερρών
προέβη στην ακόλουθη δήλωση:
«Δυστυχώς η κυβέρνηση εμπαίζει τους πολίτες των απομακρυσμένων και παραμεθόριων περιοχών.
Οι μέρες περνάνε, η 31η Οκτωβρίου, η προθεσμία δηλαδή που η ίδια η κυβέρνηση έχει θέσει πλησιάζει, αλλά ακόμα κανείς δεν ξεκαθαρίζει: Θέλουν να αλλάξουν τον προσδιορισμό των παραμεθόριων περιοχών; Σκοπεύουν να μειώσουν τους δικαιούχους του επιδόματος παραμεθορίου; Μήπως σχεδιάζουν να το καταργήσουν εντελώς;
Η κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας, παρά τις ασφυκτικές πιέσεις της τρόικας να το καταργήσει, δεν είχε υποκύψει. Η κυβέρνηση Σύριζα-Ανελ έχει τα κότσια να κρατήσει έστω αυτά τα στοιχειώδη που προβλέπονται ή θα τα δώσει όλα και σε αυτό το θέμα;
Λίγο πριν κάνουν ένα μεγάλο λάθος, ελπίζω οι αρμόδιοι να αντιληφθούν επιτέλους ότι οι απομακρυσμένες και οι παραμεθόριες περιοχές της πατρίδας μας, δεν είναι μόνο εθνικά κρίσιμες, αλλά αντιμετωπίζουν και μεγάλες οικονομικές και κοινωνικές δυσκολίες.
Χρειάζονται προστασία από όλους μας, όχι κοροϊδία από την κυβέρνηση».
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ερώτησης:
Προς τους:
– Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης
– Υπουργό Οικονομικών
Θέμα: Χορήγηση επιδόματος απομακρυσμένων και παραμεθορίων.
Κύριοι Υπουργοί,
Σύμφωνα με τον Ν. 4354/2015, «το επίδομα των απομακρυσμένων – παραμεθορίων περιοχών της παρ. 2 του άρθρου 15 του ν. 4024/2011 εξακολουθεί να καταβάλλεται στους δικαιούχους που προέβλεπε η διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 30 του ίδιου ως άνω νόμου, στο ίδιο ύψος και με τις ίδιες προϋποθέσεις». Παράλληλα, στην ίδια διάταξη σημειώνεται πως «με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και Οικονομικών, η οποία θα εκδοθεί μέχρι τις 31.3.2016 καθορίζονται εκ νέου οι περιοχές που δικαιολογούν τη χορήγηση του ως άνω επιδόματος με κριτήριο τη δυσκολία πρόσβασης λαμβανομένων υπόψη των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της νησιωτικότητας και της ορεινότητας των περιοχών».
Σύμφωνα, επίσης, με την εγκύκλιο ΔΙΔΑΔ/Φ.48/51/οικ. 13129, 7.6.2012 του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ως απομακρυσμένη, παραμεθόρια ή προβληματική περιοχή θεωρείται όποια πόλη ή χωριό «[…] βρίσκεται στην παραμεθόρια ζώνη της χώρας μας, και συγκεκριμένα στους Νομούς Ξάνθης, Ροδόπης, Έβρου, στα νησιά του Βορείου Αιγαίου (περιφέρεια Βορείου Αιγαίου), στα Δωδεκάνησα, ή απέχει είκοσι (20) χιλιόμετρα από τα σύνορα με την Αλβανία, την Π.Γ.Δ.Μ. και τη Βουλγαρία».
Στις 6 Μαΐου 2016, το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους εξέδωσε την υπ’αριθμ. 2/31029/ ΔΕΠ/6.5.2016 εγκύκλιο (ΑΔΑ: ΩΛ9ΣΗ-0ΝΜ), σχετικά με την παροχή οδηγιών για την εφαρμογή των διατάξεων του Κεφαλαίου Β΄ του ν. 4354/2015. Στην εγκύκλιο αυτή, και συγκεκριμένα, σύμφωνα με τα αναγραφόμενα ση σελ. 17, η προθεσμία της 31ης/3/2016 θεωρείται απλώς «ενδεικτική».
Επίσης, σημειώνεται πως «σε κάθε περίπτωση η σχετική κ.υ.α. θα εκδοθεί μέχρι τις 31-10-2016». Ορίζεται, επομένως, κατά τρόπο σαφή ότι η καταληκτική ημερομηνία για την έκδοση της Κ.Υ.Α. είναι η 31η/10/2016 και – κατά συνέπεια – αφήνει να εννοηθεί ότι η όποια περικοπή του επιδόματος, θα ισχύει από την 1η/11/2016.
Υπενθυμίζουμε σ’αυτό το σημείο, ότι παρά της πιέσεις που είχε δεχθεί από την τρόικα για την κατάργηση του επιδόματος, η κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας αντιστάθηκε και το διατήρησε σε ισχύ.
Με δεδομένο, επομένως, πως μέχρι και σήμερα δεν έχει εκδοθεί καμία ΚΥΑ και υφίσταται σοβαρός κίνδυνος όχι μόνο να χαθεί το επίδομα, αλλά και να αποχαρακτηριστεί ο Νομός των Σερρών ως παραμεθόριος,
ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί:
– Ισχύει η φημολογία – που αναπαράγεται από μερίδα του τύπου – αναφορικά με την κατάργηση του επιδόματος περιθωρίου, τόσο εν γένει όσο και ειδικά για τον Νομό Σερρών;
– Ισχύει η πρόβλεψη της εγκυκλίου ΔΙΔΑΔ/Φ.48/51/οικ. 13129 της 7ης/6/2012 με την οποία παραμεθόριος χαρακτηρίζεται μια ζώνη 20 χιλιομέτρων από τα σύνορα ή σκοπεύετε να μεταβάλλετε την εν λόγω πρόβλεψη και πότε θα καθοριστούν οι περιοχές που δικαιολογούν τη χορήγηση του επιδόματος;
– Τι καθεστώς χορήγησης του επιδόματος ισχύει για τους υπαλλήλους (π.χ. δασκάλους, ιατρούς, νοσηλευτές κ.λπ.) οι οποίοι έχουν μεν οργανική θέση εντός της παραμεθορίου, αλλά – προκειμένου να καλύπτουν κενά του δημοσίου τομέα – εργάζονται περιοδικά σε θέσεις πέρα της ζώνης των 20 χλμ αυτής;
Ο Ερωτών Βουλευτής
Καραμανλής Κώστας – Ν. Σερρών
«Δυστυχώς η κυβέρνηση εμπαίζει τους πολίτες των απομακρυσμένων και παραμεθόριων περιοχών.
Οι μέρες περνάνε, η 31η Οκτωβρίου, η προθεσμία δηλαδή που η ίδια η κυβέρνηση έχει θέσει πλησιάζει, αλλά ακόμα κανείς δεν ξεκαθαρίζει: Θέλουν να αλλάξουν τον προσδιορισμό των παραμεθόριων περιοχών; Σκοπεύουν να μειώσουν τους δικαιούχους του επιδόματος παραμεθορίου; Μήπως σχεδιάζουν να το καταργήσουν εντελώς;
Η κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας, παρά τις ασφυκτικές πιέσεις της τρόικας να το καταργήσει, δεν είχε υποκύψει. Η κυβέρνηση Σύριζα-Ανελ έχει τα κότσια να κρατήσει έστω αυτά τα στοιχειώδη που προβλέπονται ή θα τα δώσει όλα και σε αυτό το θέμα;
Λίγο πριν κάνουν ένα μεγάλο λάθος, ελπίζω οι αρμόδιοι να αντιληφθούν επιτέλους ότι οι απομακρυσμένες και οι παραμεθόριες περιοχές της πατρίδας μας, δεν είναι μόνο εθνικά κρίσιμες, αλλά αντιμετωπίζουν και μεγάλες οικονομικές και κοινωνικές δυσκολίες.
Χρειάζονται προστασία από όλους μας, όχι κοροϊδία από την κυβέρνηση».
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ερώτησης:
Προς τους:
– Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης
– Υπουργό Οικονομικών
Θέμα: Χορήγηση επιδόματος απομακρυσμένων και παραμεθορίων.
Κύριοι Υπουργοί,
Σύμφωνα με τον Ν. 4354/2015, «το επίδομα των απομακρυσμένων – παραμεθορίων περιοχών της παρ. 2 του άρθρου 15 του ν. 4024/2011 εξακολουθεί να καταβάλλεται στους δικαιούχους που προέβλεπε η διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 30 του ίδιου ως άνω νόμου, στο ίδιο ύψος και με τις ίδιες προϋποθέσεις». Παράλληλα, στην ίδια διάταξη σημειώνεται πως «με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και Οικονομικών, η οποία θα εκδοθεί μέχρι τις 31.3.2016 καθορίζονται εκ νέου οι περιοχές που δικαιολογούν τη χορήγηση του ως άνω επιδόματος με κριτήριο τη δυσκολία πρόσβασης λαμβανομένων υπόψη των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της νησιωτικότητας και της ορεινότητας των περιοχών».
Σύμφωνα, επίσης, με την εγκύκλιο ΔΙΔΑΔ/Φ.48/51/οικ. 13129, 7.6.2012 του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ως απομακρυσμένη, παραμεθόρια ή προβληματική περιοχή θεωρείται όποια πόλη ή χωριό «[…] βρίσκεται στην παραμεθόρια ζώνη της χώρας μας, και συγκεκριμένα στους Νομούς Ξάνθης, Ροδόπης, Έβρου, στα νησιά του Βορείου Αιγαίου (περιφέρεια Βορείου Αιγαίου), στα Δωδεκάνησα, ή απέχει είκοσι (20) χιλιόμετρα από τα σύνορα με την Αλβανία, την Π.Γ.Δ.Μ. και τη Βουλγαρία».
Στις 6 Μαΐου 2016, το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους εξέδωσε την υπ’αριθμ. 2/31029/ ΔΕΠ/6.5.2016 εγκύκλιο (ΑΔΑ: ΩΛ9ΣΗ-0ΝΜ), σχετικά με την παροχή οδηγιών για την εφαρμογή των διατάξεων του Κεφαλαίου Β΄ του ν. 4354/2015. Στην εγκύκλιο αυτή, και συγκεκριμένα, σύμφωνα με τα αναγραφόμενα ση σελ. 17, η προθεσμία της 31ης/3/2016 θεωρείται απλώς «ενδεικτική».
Επίσης, σημειώνεται πως «σε κάθε περίπτωση η σχετική κ.υ.α. θα εκδοθεί μέχρι τις 31-10-2016». Ορίζεται, επομένως, κατά τρόπο σαφή ότι η καταληκτική ημερομηνία για την έκδοση της Κ.Υ.Α. είναι η 31η/10/2016 και – κατά συνέπεια – αφήνει να εννοηθεί ότι η όποια περικοπή του επιδόματος, θα ισχύει από την 1η/11/2016.
Υπενθυμίζουμε σ’αυτό το σημείο, ότι παρά της πιέσεις που είχε δεχθεί από την τρόικα για την κατάργηση του επιδόματος, η κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας αντιστάθηκε και το διατήρησε σε ισχύ.
Με δεδομένο, επομένως, πως μέχρι και σήμερα δεν έχει εκδοθεί καμία ΚΥΑ και υφίσταται σοβαρός κίνδυνος όχι μόνο να χαθεί το επίδομα, αλλά και να αποχαρακτηριστεί ο Νομός των Σερρών ως παραμεθόριος,
ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί:
– Ισχύει η φημολογία – που αναπαράγεται από μερίδα του τύπου – αναφορικά με την κατάργηση του επιδόματος περιθωρίου, τόσο εν γένει όσο και ειδικά για τον Νομό Σερρών;
– Ισχύει η πρόβλεψη της εγκυκλίου ΔΙΔΑΔ/Φ.48/51/οικ. 13129 της 7ης/6/2012 με την οποία παραμεθόριος χαρακτηρίζεται μια ζώνη 20 χιλιομέτρων από τα σύνορα ή σκοπεύετε να μεταβάλλετε την εν λόγω πρόβλεψη και πότε θα καθοριστούν οι περιοχές που δικαιολογούν τη χορήγηση του επιδόματος;
– Τι καθεστώς χορήγησης του επιδόματος ισχύει για τους υπαλλήλους (π.χ. δασκάλους, ιατρούς, νοσηλευτές κ.λπ.) οι οποίοι έχουν μεν οργανική θέση εντός της παραμεθορίου, αλλά – προκειμένου να καλύπτουν κενά του δημοσίου τομέα – εργάζονται περιοδικά σε θέσεις πέρα της ζώνης των 20 χλμ αυτής;
Ο Ερωτών Βουλευτής
Καραμανλής Κώστας – Ν. Σερρών