της Δήμητρας Καδδά,
Χωρίς ουσιαστική πρόοδο (παρά μόνο στο θέμα της
μείωσης του αφορολογήτου που μερικά δέχεται η κυβέρνηση) και με μεγάλο αντίπαλο πλέον τον χρόνο ξεκινά από σήμερα μία νέα προσπάθεια διαπραγματεύσεων με στόχο την "τεχνική συμφωνία" πριν το Eurogroup της 20ης/3.
Από το πρωί έχουν προγραμματιστεί τεχνικά "ραντεβού" με στόχο τα κλιμάκια της κυβέρνησης και των θεσμών να "σκανάρουν" τα μέτρα των 3,6 δισ. ευρώ που ζητούνται για το 2019-2020. Μεσολαβεί και το υπουργικό Συμβούλιο, ενώ το απόγευμα θεωρείται πιθανός ένας νέος κύκλος διαπραγματεύσεων "κορυφής" αν στο μεσοδιάστημα υπάρξει πρόοδος.
Δια ζώσης EWG την Πέμπτη στις Βρυξέλλες
Βάση προγράμματος, οι θεσμοί θα πρέπει να φύγουν την Τρίτη ή το αργότερο την Τετάρτη. Και τούτο διότι την Πέμπτη θα πρέπει να δώσουν "ραπόρτο" στο δείπνο του EWG που θα λάβει χώρα (υπό τον Τόμας Βίζερ) στις Βρυξέλλες παρουσία του κ. Χουλιαράκη από ελληνικής πλευράς.
Και μένει να φανεί αν έως τότε η επιχειρούμενη σύγκλιση θα έχει επιτευχθεί, αν η πρόοδος θα είναι τέτοια που θα οδηγήσει σε "εντολή" επιστροφής των κλιμακίων αμέσως μετά στην Αθήνα ή αν η επιστροφή θα οριστεί… αργότερα, μετά το Eurogroup της 20ης Μαρτίου σηματοδοτώντας μία ακόμη καθυστέρηση.
Ένα σενάριο πάντως κάνει λόγο και για παράταση της παραμονής των θεσμών στην Αθήνα, ώστε να διευκολυνθεί η διαδικασία πρώτης συμφωνίας τις επόμενες ημέρες αν υπάρξει πρόοδος σήμερα και αύριο...
Αφορολόγητο το 2019, προσωπική διαφορά το 2020, "ισοδύναμα" φορολογικών συντελεστών- KEA
Ο "λογαριασμός" των μέτρων που ζητούν οι θεσμοί παραμένει προς το παρόν στα 3,6 δισ. ευρώ (2% του ΑΕΠ) παρά τις προσπάθειες (που ξεδιπλώνει και σήμερα η κυβέρνηση) για την μείωση του ποσού ακόμη και στο 1,5% του ΑΕΠ.
Πληροφορίες αναφέρουν ότι οι θεσμοί βλέπουν ένα μικρό δημοσιονομικό κενό για το 2018 που ζητείται να καλυφθεί από "περιφερειακά" μέτρα, ότι επιμένουν στην εύρεση εσόδων 1% του ΑΕΠ (1,7 δισ. ευρώ) το 2019 από την μείωση του αφορολόγητου και ότι ζητούν την κατάργηση το 2020 της προσωπικής διαφοράς στις συντάξεις για να βρεθεί το υπόλοιπο 1,7 δισ. ευρώ.
Η κυβέρνηση από την πλευρά της φέρεται εν μένει να συμφωνεί στο πεδίο του αφορολόγητου (ως μέτρο αλλά όχι ως αξία παρέμβασης) αλλά να διαφωνεί πλήρως στις παρεμβάσεις για τις συντάξεις, όπως και στο εργασιακό αλλά και στα "ισοδύναμα" μέτρα.
Μείωση συντελεστών επιχειρήσεων- αύξηση KEA
Στο πεδίο των ισοδυνάμων, οι μεν θεσμοί ζητούν να εφαρμοσθούν εκ των υστέρων αν το 2018 φανεί (με έναν μηχανισμό που έως τότε θα ενεργοποιηθεί) ότι το 2019 διασφαλίζεται ο δημοσιονομικός στόχος), η δε κυβέρνηση ζητά παράλληλη θέσπιση/εφαρμογή.
Επίσης "χάσμα" παραμένει και στο "μείγμα" των ισοδυνάμων, με τους θεσμούς να επιμένουν σε μείωση της φορολόγησης των επιχειρήσεων ή/και των υψηλών συντελεστών στην φορολογία εισοδήματος, αλλά και στην ενίσχυση του GΝI (KEA), ενώ από ελληνικής πλευράς δίδεται έμφαση σε παρεμβάσεις στον ΕΝΦΙΑ και σε άλλα μέτρα που απορρίπτουν ως μη αναπτυξιακά οι δανειστές.
Οι ελληνικές θέσεις για τα μέτρα
Κυβερνητικές πηγές χθες έκαναν λόγο για κενά που δεν έχουν γεφυρωθεί και για την προσπάθεια που ξεδιπλώνεται από σήμερα ώστε να μειωθεί ο "λογαριασμός" αλλά και να αλλάξει το μείγμα μέτρων/ισοδυνάμων.
Στο πεδίο του αφορολόγητου σημείο κλειδί είναι για την ελληνική πλευρά ο τρόπος μέτρησης της "κάλυψης" πληθυσμού καθώς η μέτρηση του ΔΝΤ ζητείται να αλλάξει ως μη συμβατή (οικογενειακό εισόδημα, ατομικό εισόδημα).
Στο πεδίο του ασφαλιστικού το βασικό επιχείρημα είναι το πόσο χρηματοδοτείται από τον κρατικό προϋπολογισμό.
Συμφωνία σε στάδια: πρώτα SLA, μετά εφαρμοστικοί, μετά πλεονάσματα – χρέος
Έχει γίνει σαφές τις προηγούμενες ημέρες από τους θεσμούς ότι θα υπάρξει μία συμφωνία σε στάδια: πρώτα θα ολοκλήρωθει η συμφωνία επί της αρχής (SLA) μετά θα πρέπει να έρθουν οι διατάξεις με τα μέτρα και τα "ισοδύναμα" και μετά σε επίπεδο Eurogroup θα αποφασιστούν τα "ανταλλάγματα".
Ανταλλάγματα: Από το 2021 μείωση πλεονασμάτων
Στο περιθώριο του συνεδρίου των Δελφών που έλαβε χώρα τις προηγούμενες ημέρες, παράγοντες που μετέχουν στις διαπραγματεύσεις έκαναν σαφές ότι αν η κυβέρνηση λάβει όλα τα μέτρα και ολοκληρώσει και τις μεταρρυθμίσεις από το 2021 μπορεί να υπάρξει μείωση των πλεονασμάτων αλλά και ενεργοποίηση των παρεμβάσεων για το χρέος.
Έκαναν σαφές ότι μπορεί να γίνουν αποδεκτά από τους θεσμούς τα χαμηλότερα πρωτογενή πλεονάσματα αν η κυβέρνηση πρώτα υλοποιήσει πλήρως το μνημόνιο (ιδιωτικοποιήσεις, εργασιακό κλπ) και δεχθεί τα νέα μέτρα.
Μετά- μνημονιακό "χαλί" μηχανισμού
Στελέχη που μετέχουν στις διαπραγματεύσεις από τους Δελφούς περιέγραψαν και έναν μετα-μνημονιακό "μηχανισμό" που δεν θα ονομάζεται 4ο μνημόνιο αλλά θα "καλύπτει" μετά το 2018 την Ελλάδα έναντι αυξήσεων επιτοκίων ή άλλων χρηματοδοτικών κινδύνων.
Όταν τελειώσει το πρόγραμμα του 2018 πρέπει να είναι δεδομένο ότι η Ελλάδα δεν θα μείνει ακάλυπτη, εξήγησε παράγοντας των διαπραγματεύσεων. Μίλησε για έναν μηχανισμό αλληλεγγύης που θα μπορεί να χρηματοδοτηθεί από τα αδιάθετα του τρίτου MoU αλλά και με το MEFP του ΔΝΤ.
Ο χρόνος και ο κίνδυνος για τις τράπεζες
Από τους Δελφούς, σε άτυπες συζητήσεις οι παράγοντες έκαναν σαφές όμως ότι είναι πολύ σημαντικό να υπάρξει γρήγορα η πρώτη συμφωνία. Παράγοντας της ελληνικής πλευράς ανέδειξε μάλιστα την σημασία του χρόνου για τις τράπεζες περιγράφοντας προσεκτικά το σενάριο (δεδομένης της εκροής καταθέσεων) για ενίσχυση των κεφαλαιακών ελέγχων ή του ELA αν υπάρξει νέο "σύρσιμο" της διαπραγμάτευσης.
"Η εξειδίκευση των μέτρων που οδήγησε τους θεσμούς στην Αθήνα ας ελπίσουμε ότι θα είναι τέτοια που θα αποτρέψει το να αναχωρήσουν" είπε χαρακτηριστικά παράγοντας της ΕΕ για τον χρόνο και την πρώτη συμφωνία που αναζητείται.
Τα σενάρια για την συμφωνία
Το πιο... γρήγορο σενάριο είναι αυτό μία πρώτης συμφωνίας έως το Eurogroup της 20ης Μαρτίου (5 ημέρες μετά τις Ολλανδικές εκλογές). Μία ευκαιρία για πολιτικές ζυμώσεις υπάρχει και την ίδια ημέρα με το EWG της Πέμπτης στην Σύνοδο Κορυφής που ξεκινά στις Βρυξέλλες. Η επόμενη ευκαιρία είναι το άτυπο Eurogroup της 7ης Απριλίου που θα γίνει στην Μάλτα.
Το επόμενο ορόσημο είναι αυτό του Μαΐου. Αφού θα έχει προηγηθεί η Εαρινή Σύνοδος του ΔΝΤ το 3ο 10ήμερο Απριλίου στις ΗΠΑ αλλά και η ανακοίνωση των στοιχείων από την Eurostat για το ελληνικό ζήτημα (21/4) καθώς και οι 2 εκλογικοί γύροι στην Γαλλία, πραγματοποιείται η σύνοδος του Eurogroup της 22ας Μαΐου.
Πρωτογενές πλεόνασμα 3% του ΑΕΠ
Η ελληνική πλευρά ποντάρει σε πρωτογενές πλεόνασμα πάνω από 3% του ΑΕΠ φέτος με παράγοντες της διαπραγμάτευσης να παραδέχονται ότι μπορεί να φτάσει τουλάχιστο στο 2,5% του ΑΕΠ. Ωστόσο το ΔΝΤ φέρεται ότι συνεχίζει να αντιδρά περιπλέκοντας τις διαπραγματεύσεις και ζητώντας συνεχείς εξηγήσεις από την ελληνική πλευρά.
Αν το ΔΝΤ επιμείνει, τότε μπορεί το ίδιο να "σύρει" την διαδικασία έως την 21η Απριλίου όταν η Eurostat θα επικυρώσει τα στοιχεί του 2016…
http://www.capital.gr/oikonomia/3195570/teleionei-o-xronos-paramenei-to-xasma-se-asfalistiko-ergasiako-isodunama
